石向阳委员关于重视和着力解决本市汽车租赁业发展问题的提案

　问题： 2011年4月26日,北京市运输管理局发布了最新制定的《北京市租赁小客车数量配置暂行办法》，规定每半年进行一次汽车租赁企业增车指标分配。据了解，本市有4800个营运小客车指标无需摇号，将根据综合排名向汽车租赁企业、驾校和出租车企业分配，其中汽车租赁企业获得3000个购车指标。有效期为6个月。此举意味着，本市各汽车租赁企业拿不到几个指标，将严重制约着本市汽车租赁业的自主发展。

　　分析：

　　随着市场经济发展，对外改革开放，人民生活水平不断提高，人们对交通运输需求也在不断提高，原有公共汽车、出租汽车、地铁等交通工具，已远远不能满足人们的需求，而汽车租赁业的兴起填补了城市交通中的一个空白，成为城市公共交通不可或缺的一个重要组成部分。

　　随着人们日常出行需求的增多。不同时间，不同目的人们需求也各不相同。大家需要根据自身真实需求来满足个性化的需要。汽车消费理念日趋理性化，人们大可不必高峰期同时将车行驶在马路上，低谷期又不得不集中的停靠在原本稀缺的停车地点。如果以依靠共享式用车方式，各自根据不同时间、不同目的地的差异性分享有限的汽车资源。减少社会交通压力、降低停车位占用率，提高汽车资源利用率，将大大改善目前的出行条件。

　　北京的城市交通拥堵问题亟待解决的呼声如雷贯耳。如果一辆车可以解决数十个人的用车需求，城市的交通拥堵、停车困难、摇号限购等政策等问题。让“汽车租赁”成为了一个很好的出口。因此大力发展汽车租赁业这一“购车替代方案”，一方面可以满足刚性交通需求，同时还能节省资源。缓解城市拥堵、解决车辆递增带来的“都市病”。　　

　　2011年4月24日北京市交通委运输管理局发布了《北京市租赁小客车数量配置暂行办法》，新政溯及力的焦点问题受到企业和市民的普遍关注，3000个租赁购车指标，难以实现本市汽车租赁业规模化、网络化、连锁化经营格局，也与国际汽车租赁业的发展方向背道而驰，更谈不上满足北京世界城市的功能需要。

　　2012年3月1日北京市政府正式颁布施行了《北京市汽车租赁管理办法》该办法为租赁行业的发展提供了一定的法律保障。肯定了汽车租赁行业在城市公共交通运输中的地位，是交通运输中的重要组成部分。但长期以来汽车租赁业在交通中的地位和作用及贡献与发展并没有得到重视。

　　建议：

　　1. 调整租赁小客车新增配置比例，增加租赁汽车购车指标配额。

　　2. 完善修订符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规。明确汽车租赁业在城市公共交通中的地位和属性。

　　3、定位汽车租赁为服务于人民生产、生活的现代服务业的重要组成部分。明确租赁车辆类型包括小客车、小货车、大客车，允许带司机或代雇驾驶员租赁。